חשוב לומר כבר בהתחלה: המאמר הזה אינו ייעוץ משפטי. הוא מסכם את מה שמתפרסם באתר הרשמי של רשות העתיקות, כדי שקונים ומוכרים יכירו את העקרונות. החוק תוקן לאורך השנים, ולכן לפני כל עסקה של ממש כדאי לבדוק את הנוסח העדכני מול רשות העתיקות או עורך דין.
מה נחשב עתיקה
באתר רשות העתיקות מתפרסם תרגום אנגלי של חוק העתיקות, התשל״ח-1978. לפי ההגדרה שם, עתיקה היא:
- כל חפץ שנעשה בידי אדם לפני שנת 1700 לספירה, כולל מה שנוסף לו מאוחר יותר והפך לחלק בלתי נפרד ממנו.
- חפץ שנעשה בשנת 1700 או אחריה, אם יש לו ערך היסטורי והשר הכריז עליו כעל עתיקה.
- שרידים של בעלי חיים או צמחים מלפני שנת 1300 לספירה.
המשמעות המעשית: מטבע רומי, נר חרס או כלי זכוכית עתיק הם עתיקות לפי החוק. יודאיקה מהמאות ה-18 וה-19 בדרך כלל אינה נכנסת להגדרה הזאת, אלא אם הוכרזה.
למי שייכות עתיקות שנמצאות באדמה
לפי החוק, עתיקה שהתגלתה או נמצאה בישראל אחרי כניסת החוק לתוקף היא רכוש המדינה. מי שטוען שעתיקה נמצאה לפני כן, עליו נטל ההוכחה. מי שמוצא עתיקה שלא במסגרת חפירה ברישיון חייב להודיע על כך תוך חמישה עשר יום. החוק אוסר לחפור או לחפש עתיקות, כולל בגלאי מתכות, בלי רישיון חפירה.
לכן קונה צריך לשאול לא רק מה החפץ, אלא גם מאיפה הוא הגיע. לפי סעיף 2 בחוק, עתיקה שנמצאה אחרי כניסת החוק לתוקף היא רכוש המדינה, והעובדה שהיא בידי המוכר אינה משנה זאת.
מי רשאי לסחור בעתיקות
לפי פרק ארבע בחוק, כפי שהוא מופיע באתר:
- אדם רשאי לסחור בעתיקות רק אם יש לו רישיון לכך ממנהל רשות העתיקות, ולפי תנאי הרישיון.
- הרישיון מציין את מקום העסק, תקף רק לאותו מקום, וצריך להיות מוצג בו במקום בולט. אסור להציג רישיון שפג תוקפו.
- סוחר חייב לנהל פנקס מלאי.
- כשסוחר מציע פריט כעתיקה, לא תתקבל טענתו שלא ידע שהפריט אינו עתיק.
- אסור למכור העתק או חיקוי של עתיקה בלי לציין עליו שאינו עתיקה אמיתית, ואסור למכור עתיקה שמורכבת מחלקים של עתיקות שונות בלי לציין זאת.
הוצאת עתיקה מהארץ
לפי החוק, אסור להוציא מישראל עתיקה בעלת ערך לאומי, וגם כל עתיקה אחרת, אלא באישור בכתב של המנהל. בעמוד מסחר ואוסף עתיקות באתר רשות העתיקות מוסבר שאפשר להגיש שם בקשה להיתר לייבוא או לייצוא של עתיקות, ויש שם עמודי הנחיות נפרדים לכל אחד מהנושאים.
המשמעות לקונה מחו״ל או לקונה שמתכנן לקחת חפץ איתו: הקנייה החוקית בארץ אינה מספיקה. צריך גם היתר ייצוא.
עתיקה בעלת ערך לאומי ואוספים
לפי החוק, המנהל רשאי להודיע לבעלים שעתיקה מסוימת היא בעלת ערך לאומי. מי שרוצה למכור או להעביר עתיקה כזו חייב להודיע על כך מראש, והמנהל רשאי לבקש בתוך שלושה חודשים שהיא תימכר למדינה.
בעמוד מידע לאספני עתיקות באתר הרשות מוסבר שהחוק מגדיר קבוצה של 15 פריטים עתיקים ויותר כאוסף עתיקות, למעט מלאי מסחרי של סוחר מורשה, ושמי שמחזיק אוסף כזה צריך לרשום אותו ברשות העתיקות. אופן הרישום מפורט בחוק ובתקנות משנת 2009.
ההקשר הבין לאומי
הסחר הלא חוקי בעתיקות הוא בעיה עולמית. אמנת אונסק״ו משנת 1970 למניעת ייבוא, ייצוא והעברת בעלות לא חוקיים של נכסי תרבות אומצה בפריז ב-14 בנובמבר 1970, ונכנסה לתוקף ב-24 באפריל 1972. לפי אונסק״ו, 150 מדינות הן צד לאמנה.
המועצה הבין לאומית של המוזיאונים, ICOM, מקדמת את תקן Object ID לתיעוד חפצי תרבות. לפי ICOM, משטרות ורשויות מכס יכולות רק לעיתים רחוקות להשיב לבעליהם חפצים שלא צולמו ולא תוארו כראוי. זו סיבה טובה לתעד כל פריט שבבעלותכם.
שאלות שכדאי לשאול לפני קנייה
- האם המוכר הוא סוחר עתיקות מורשה, והאם הרישיון מוצג במקום העסק שמופיע בו?
- מאיפה הגיע החפץ? האם יש מסמכים על הבעלות הקודמת?
- אם המוכר אינו סוחר, איך הגיע החפץ לידיו, ומתי?
- האם החפץ הוא עתיקה לפי ההגדרה, או העתק? אם זה העתק, האם הוא מסומן ככזה?
- האם החפץ מורכב מחלקים של כמה חפצים, והאם זה מצוין?
- אם אתם מתכוונים להוציא את החפץ מהארץ, האם יש או אפשר לקבל היתר ייצוא בכתב?
- האם תקבלו קבלה ותיאור כתוב של הפריט?
למוכרים
- אל תציעו כעתיקה פריט שאינכם בטוחים בו. לפי החוק, סוחר אינו יכול לטעון שלא ידע.
- סמנו העתקים כהעתקים.
- צלמו את הפריט מכל צד, תארו אותו בכתב ושמרו את המסמכים. ICOM מדגישה שתיעוד הוא תנאי להשבת חפץ שנגנב.
- אם אינכם בטוחים מה חל עליכם, פנו לרשות העתיקות לפני הפרסום.
שוב: זה אינו ייעוץ משפטי. הנוסח המחייב הוא החוק העדכני והתקנות.
מקורות
- רשות העתיקות, The Antiquities Law (תרגום אנגלי של חוק העתיקות): iaa.org.il
- רשות העתיקות, מסחר ואוסף עתיקות: iaa.org.il
- UNESCO, Convention on the Means of Prohibiting and Preventing the Illicit Import, Export and Transfer of Ownership of Cultural Property: unesco.org
- UNESCO, Fight Illicit Trafficking (1970 Convention): unesco.org
- International Council of Museums, Object ID: icom.museum